各镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门，有关单位：
《必威betway最新官网工业发展“十四五”规划》已经区第十八届人民政府第26次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
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2022年10月31日
“十四五”时期是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是荣昌工业高质量转型、产业不断向中高端迈进的重要时期。为贯彻落实国家、重庆市的决策部署，坚定不移实施工业强区战略，进一步明确荣昌工业发展思路、目标、方向和重点，依据《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市制造业高质量发展“十四五”规划》《必威betway最新官网国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件，特制定本规划，规划期为2021年至2025年，展望到2035年。
1．发展成就。
“十三五”期间，荣昌工业发展取得显著成效，发展规模和质量不断提升，新产业新业态不断涌现，持续创新能力、产业生成能力、资源整合能力和经济产出能力不断增强，为“十四五”时期工业向高端高质高新方向加快转型打下了坚实基础。
工业经济稳中向好。“十三五”时期，全区工业规模日益壮大，从重庆西部传统农业县跃升为成渝地区新兴工业区。全区工业总产值突破900亿元。工业增加值实现288.13亿元，占GDP比重达40.6%，工业对经济增长的贡献率超过50%。全区规模以上工业企业达356家，实现规上工业总产值868.21亿元，华森制药在深交所成功上市，昌元化工成为全市首个国家制造业单项冠军示范企业，唯美陶瓷建成全球一流生产线。工业投资保持年均20%以上增长，占全社会固投比重超过50%。高技术制造业、战略性新兴制造业产值年均增长21.3%、26%，数字制造业增加值达到21亿元。
产业集群持续壮大。“十三五”期间，全区实行产业链“链长制”，大力推进产业链精准招商，产业集聚能力显著增强，一批百亿级、十亿级重大项目入驻建设。全区基本形成以装备制造、食品医药、轻工陶瓷和农牧高新为主导的产业集群，工业集中度超过78.5%，主导产业集群总产值达716.39亿元，其中装备制造产业实现产值208.59亿元，食品医药产业实现产值194.34亿元，轻工陶瓷产业实现产值207.87亿元，农牧高新产业实现产值105.59亿元。
园区建设效果显著。基础设施不断完善，项目用地平场超过10000亩，新建道路35公里、雨污管网90公里，完成标准厂房项目约80万平方米。工业主体不断壮大，累计入驻工业企业645家，其中规上工业企业295家，市级科技型企业580家，国家高新技术企业103家，世界500强和中国500强企业达10家，培育上市（挂牌）企业53家，GMP认证企业28家，高新区工业总产值达718.65亿元，规上企业实现工业总产值682.72亿元。开放合作迈出坚实步伐，发起成立“泸内荣永”国家高新区产业联盟，国家级生猪大数据中心在四川等地建成5个分中心。
科技创新活力迸发。创新水平大幅提升，规上工业企业研发投入强度达到1.4%，荣获国家科技进步二等奖2项，有效发明专利拥有量从2015年的114件增加到500件。创新平台取得突破，建成国家级创新平台7个、国家科技企业孵化器2个、市级创新平台60个、区级创新平台64个。创新人才不断汇聚，聘请15名院士为农牧产业发展顾问，拥有科技部人才2名，国家级人选、国务院特殊津贴专家64人，畜牧类教授、副教授等高级职称260人，柔性引进国外知名专家22人，集聚畜牧科技和创新创业人才2万余人；企业本科学历人员达1500余人、研究生学历80余人、博士研究生11人。
两化融合深入推进。全区始终坚持质量第一、效益优先，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，有序推进智能制造，累计投资金额8亿元以上，实施智能化改造项目129个，建成1个智能工厂、10个数字化车间，大幅提升了企业生产运营效率。全区13家企业被评为两化融合管理体系贯标示范企业，其中5家被评为国家级贯标示范企业；6家企业评为市级“专精特新”企业，1家企业被评为市级隐形冠军。工业互联网加快建设，建成开通694个5G基站，与华为公司签订工业互联网创新中心战略合作协议，与三大运营商及铁塔公司签订5G战略合作协议，投入25亿元助力全区打造市级5G示范区县。
2．主要问题。
经过多年发展，荣昌工业取得了显著成就，但与先进发达地区相比、与工业高质量目标相比，还存在一些不足和差距。工业发展层次不高。产业结构不优，全区传统资源依赖型产业比重仍然较大，占比达80%以上；战略性新兴产业发育不足，占规上工业总产值比重不足20%。自主创新能力不强。高新技术企业仅占企业总数的16%，设有研发机构企业占比低于全市平均水平3.8个百分点，拥有发明专利的规上企业不足8%。领军企业培育不足。缺乏具备行业号召力的大型龙头企业，年销售额达到1亿元以上的企业占比小，年销售额超过20亿元的大型企业尚未形成。补链强链任务艰巨。部分行业产业链关键环节缺失，生产终端产品企业比重偏小，绝大多数企业是“两头在外”生产模式，大量原材料、零部件从外地进入，产品又销往外地，物流费用偏高，不易形成产业链。
“十四五”时期，外部环境发生深刻变化，对荣昌工业发展提出新要求、带来新机遇。国家明确高质量发展主题，为荣昌工业“定方向”“促升级”带来历史契机。二十大报告明确提出“建设现代化产业体系”，为荣昌工业高质量发展指明方向，打造新兴产业链，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，发展服务型制造。“双循环”新发展格局加快构建，为荣昌工业“稳生产”、“拓市场”提供强力支撑。消费结构、需求结构、产业结构将全面升级，有利于荣昌融入双循环相互促进的新发展格局，为荣昌发展消费品工业、电子信息、生物医药、智能装备和农牧高新等产业提供了做强做优的机遇。成渝地区双城经济圈建设，为荣昌工业“聚资源”“提能级”带来战略机遇。成渝地区致力打造汽车产业集群、电子信息产业集群、装备制造业产业集群、特色消费品产业集群、先进材料产业集群等，有利于荣昌工业提升产业能级，开展产业互动合作、交叉重组、差异互补、配套协同发展。全市推动制造业高质量发展，为荣昌工业“优结构”“提质量”指引明确方向。重庆深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，未来全市产业发展方向将主要聚焦在新一代信息技术产业、高端装备、新材料、生物医药、消费品工业、数字经济等重点领域，为荣昌工业优化产业结构、构建良好产业生态，推动先进制造业与现代服务业深度融合，促进产业提质发展明确方向。荣昌获批全国首批产业转型升级示范区、全国首个农牧特色国家高新区、川南渝西融合发展试验区，为荣昌工业“增效率”“转方式”增加强劲动能。有利于发挥国家级平台及政策优势，进一步增强与周边联动协作，集聚创新资源，畅通成果转化，发展高新技术产业，为成渝地区双城经济圈工业高质量发展注入荣昌动能。
与此同时，荣昌工业发展也面临一系列挑战。外部环境复杂严峻，对荣昌工业调整优化带来较大压力。世界正处于大发展大变革大调整时期，国家外部环境形势日趋严峻，少数发达国家正酝酿通过重构国际贸易投资规则、技术封锁等手段对我国制造业进行遏制和打压，意图将中国制造困死在产业链和价值链低端，外部不确定性和风险因素明显增多，随着发达国家再工业化和低成本国家工业化进程不断加快，将使荣昌制造业在新的产业链、价值链分工体系中面临双重竞争压力，拓展国际市场和产业结构转型升级面临更大困难。要素资源束缚趋紧，对荣昌工业提档升级带来较大制约。支撑经济快速增长的各种要素已发生重大变化，创新性、高技能等高素质人才明显缺失，制造业面临成本快速上升、金融去杠杆、环保约束强化、快速老龄化等影响，技术升级和产能扩张受到不同程度压力，对深化改革开放，实现高质量发展带来巨大制约。区域竞争日益激烈，对荣昌工业竞争合作带来严峻挑战。产业发展方面，在川南渝西融合发展试验区10地中，均提出了发展装备制造，8地布局有电子信息产业，7地布局有消费品工业，荣昌面临着区域间产业布局同质化的极大竞争。在人才引进方面，各地都出台了优厚政策，形成激烈的人才资源抢夺大战。
经过多年发展，荣昌工业产业结构逐步优化，逐渐形成了以消费品（食品、陶瓷、服饰）、生物医药、电子信息、智能装备、农牧高新等为主导的现代工业，虽然荣昌与周边市（区）同质化发展明显，但在细分产业又具有自身特色优势。消费品产业，江津、长寿、涪陵、永川、璧山、潼南、宜宾、自贡等地都在发展，但荣昌在陶瓷、兽药、饲料、服饰、眼镜、坚果、卤肉等细分产业上与众不同。电子信息产业，永川、潼南、江津、綦江、南川、涪陵、长寿、内江、宜宾、东兴、隆昌等地都在发展，但荣昌引进了西部最大的电子电路产业园，成功创建重庆市特色产业基地、重庆市重点培育楼宇产业园，发展后劲十足。装备制造产业，几乎所有的地方都有布局，但荣昌具有发展农牧装备产业载体和资源优势。
“十四五”时期，外部环境复杂严峻，机遇与挑战并存，但仍是荣昌工业加快追赶超越的重要战略机遇期，长期向好的发展趋势不会改变。“一带一路”、长江经济带建设和“陆海新通道”将有利于荣昌拓展产业外向发展新空间，成渝地区双城经济圈建设有利于荣昌发挥区位优势集聚先进生产要素，新一轮技术革命将为荣昌产业转型升级带来巨大机遇。要始终坚持发展第一要务不动摇，优化现代工业产业体系，大幅提升科技创新能力，夯基础、补短板、强弱项，保持战略定力，推进工业高质量发展，打造现代产业集聚高地，构筑工业竞争新优势。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以新一轮科技革命和产业变革为契机，深入落实制造强国、质量强国、网络强国和数字中国建设，深度参与新时代西部大开发、“一带一路”、长江经济带和成渝地区双城经济圈建设，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，巩固提升优势产业，培育发展战略性新兴产业，推进产业基础高级化、产业链现代化，加快制造业智能化、高端化、绿色化转型发展，显著提高工业质量效益和核心竞争力，有力支撑成渝腹心现代化新兴城市建设。
坚持市场主导，政府引导。坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力破除制约各类要素资源有序自由流动和优化配置的体制机制障碍，强化企业主体地位，最大限度激发市场主体活力。更好发挥政府在产业发展、公共服务、公平竞争等方面的引导作用，营造良好产业发展环境。
坚持科技引领，创新驱动。坚持把创新摆在工业高质量发展的核心位置，促进各类创新要素向企业集聚，完善有利于创新的制度环境，推动跨领域跨行业协同创新，突破一批重点领域关键共性技术，深化新一代信息技术对制造业高质量发展的赋能作用，促进制造业数字化网络化智能化，催生新业态新模式。
坚持需求牵引，供需联动。坚持国内大循环主导作用，以构建新应用场景为切入点更好激发潜在消费需求，以降低制造业成本为关键提高企业有效投资能力，拓展制造业高质量发展空间。优化制造业供给体系，夯实产业基础能力，提高企业产品和服务质量，增强对市场需求的满足能力，实现制造业供需良性互动。
坚持存量提升，增量引育。坚持把结构调整作为工业高质量发展的关键环节，依托资源禀赋和产业基础，强化技术创新，做大做强做精传统优势产业。适应市场新需求，突出模式创新，着力培育发展跨界融合催生的高潜产业、智能化个性化的新兴产业。
坚持系统推进，重点突破。聚焦新阶段新要求，统筹考虑区域、行业发展差异，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，充分发挥行业和企业积极性，分层分类系统推动制造业创新发展。聚焦重点方向、重点产品、重点领域，加快形成高端化、智能化、生态化、融合化的工业高质量发展新格局。
坚持生态优先，绿色安全。坚定不移走绿色发展道路，持续降低现有企业能耗水耗物耗水平、碳排放强度和污染物排放量，严格新项目环境、安全准入，不断提升制造业清洁生产、安全生产和资源循环利用水平，用更小的资源投入和环境影响实现更高质量、更加安全、更可持续的发展。
1．总体定位。
结合必威官方网站首页app下载发展实际，着力推动经济和社会全面转型升级，以融入成渝地区双城经济圈一体化发展为契机，推进与周边区域产业共生共融，努力将荣昌建设成为“成渝地区重要先进制造业基地”。
2．功能定位。
——国际知名“农牧”高新产业高质量发展示范区。依托荣昌国家高新区，进一步壮大国家畜牧科技城的竞争力和影响力，全面推进中国畜牧硅谷建设，加快建设国家生猪大数据中心、国家生猪技术创新中心、国家区域性种业创新基地，建设国际领先的农牧产业检验、检测机构，全力打造具有国际影响力的畜牧科技创新中心，构建集“科研、育种、养殖、加工、饲料、兽药、市场”于一体的农牧全产业链体系，促进国家农牧产业“高精尖”试验项目落地，持续引领产业基础高级化和产业链现代化。
——成渝地区双城经济圈特色工业大数据应用高地。以荣昌国家高新区为载体，以国家生猪大数据中心为引擎，以重庆市首个电子电路产业园建设为契机，以产业融合为路径，以提质增效为目标，加快大数据赋能荣昌特色工业，加速互联网、大数据、人工智能同现代制造业深度融合，聚焦高质量、供给侧、智能化，打造成渝地区双城经济圈特色工业大数据应用高地。
——成渝地区双城经济圈产业协同发展样板区。发挥荣昌地处成渝地区双城经济圈的黄金联结点优势，深化川渝合作推动“泸内荣永”协同发展，借助泸州国家高新区、内江国家高新区、荣昌国家高新区、永川国家高新技术产业开发区等成渝中部4个国家高新区连片布局优势，积极探索创新园区合作模式，推动产业协作振兴。
持续巩固消费品支柱产业，培育壮大电子信息、生物医药、智能装备3大战略性新兴产业，做强做亮农牧高新特色产业，到2025年，以消费品支柱产业，电子信息、生物医药、智能装备3大战略性新兴产业，农牧高新特色产业为主体的“1+3+1”主导产业集群基本建立，形成高质量发展的现代工业产业体系，工业总量规模进一步壮大，质量效益和创新能力显著提高，产业链供应链稳定性进一步增强，“1+3+1”主导产业核心竞争力达到成渝地区领先水平。
——量质齐升。面向未来，着力打造超千亿级的生猪全产业链农牧高新特色产业和食品、服饰、陶瓷为支柱的消费品工业，大力发展生物医药、电子信息、智能装备等数个百亿级战略性新兴产业。到2025年，全区规模以上工业总产值达1700亿元，其中战略性新兴产业、高技术产业产值占规模以上工业总产值比重达40%以上。工业增加值达430亿元，年均增长8.5%，工业增加值占GDP比重达42%以上。规模以上工业企业达500户，规模以上工业全员劳动生产率达40万元/人·年。
——创新引领。创新主体进一步壮大，国家高新技术企业达到300家，市级科技型企业达到1000家，“专精特新”企业达到50家。创新平台实现重大突破，以国家畜牧科技城和荣昌国家高新区为主平台，建设具有国际影响力的畜牧科技创新中心、具有全国影响力的陶瓷创新中心、具有西部影响力的电子信息创新中心、具有成渝地区影响力的生物医药创新中心、具有川南渝西影响力的智能装备创新中心，形成“一城一区五中心”科技创新格局。全区创新能力显著增强，科研成果转化水平明显提升，规模以上工业企业研发投入强度达2.2%。
——绿色生态。绿色制造体系进一步健全，生态安全格局进一步完善，绿色发展水平进一步提升，规模以上工业单位增加值能耗、水耗进一步降低，能源资源利用效率进一步提高，基本构建起绿色低碳的生产生活方式和建设运营模式，实现可持续发展。
到2035年，产业链上下游衔接更加紧密，产业基础高级化、产业链现代化总体实现，成为成渝地区现代工业新技术、新业态和新产业重要策源地，制造业高质量发展格局全面形成。
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